【主持人】: 各位网友，下午好。这里是中国政府网在线访谈。当前，区域经济合作在全球范围内蓬勃发展，对我国而言，深入参与区域经济合作，不仅是加强与周边国家互利合作、增强国际竞争力和影响力的重要平台，也是带动沿边地区经济增长、实现区域协调发展的有效手段。今天，中国政府网和商务部网站联合邀请商务部党组成员、副部长易小准，以中国在区域经济合作大趋势下的抉择与作为的主题与广大网友进行在线交流。欢迎您，易副部长。　[2007-05-29 15:00:00] (2007-05-29 15:09:18)

　　【易小准】: 谢谢你，很高兴有机会和广大网友就这个问题交换意见，也感谢广大网友对我们商务工作的关注和支持。　[2007-05-29 15:05:09] (2007-05-29 15:09:29)

　　【主持人】: 您给网友介绍一下区域经济合作到底指什么，包括哪些形式？　 (2007-05-29 15:09:38)

　　【易小准】: 一般来说，区域经济合作有国际和国内经济合作的区别，我今天主要讲国际层面的区域经济合作。在传统上，区域经济合作是指两个或者两个以上的国家或者经济体基于地缘关系的一种经济合作，比如人们所熟悉的北美自由贸易区、欧洲经济共同体等；但是到了今天，世界上的区域经济合作已经跨越了这个阶段，已经超越了地缘的范畴，出现了很多跨区域的经济合作，比如我们国家最近和智利签订的中智自贸区协定，以及美韩自贸区协定。像这样一种情况是一种新的发展趋势。　 (2007-05-29 15:09:55)

　　【易小准】: 总体来说，区域经济合作大体上分三种形式：第一种是以自由贸易协定为主要形式的区域贸易安排，这种区域贸易安排是紧密的、有约束性的，它是指有关国家和地区通过签署协定，在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步大幅开放市场，当然还有其他一些内容。像中国与东盟、智利、巴基斯坦签署的自贸协定以及内地与港澳签署的更紧密经贸关系安排都属于这种形式。 (2007-05-29 15:14:19)

　　【易小准】: 第二种形式相对是松散型的，是区域经济合作论坛。主要代表是亚太经合组织（APEC）、亚欧会议(ASEM)、东盟和中日韩（10+3）机制等，这些合作机制通常是非约束性的，它的合作内容通常是政策对话、贸易促进和信息交流为主。 (2007-05-29 15:15:09)

　　【易小准】: 第三种形式从地缘来说，范围相对小一些，是次区域经济合作，指区域一定范围内相邻国家或地区之间的合作。像云南省和广西自治区参与的大湄公河次区域合作机制和目前正在谈论中的泛北部湾合作等。这类合作主要是通过改善基础设施和能力建设来促进小的区域范围内经济的发展和繁荣。 (2007-05-29 15:15:21)

　　【主持人】: 有了这个讲解，我相信大家对区域经济合作有了进一步的认识。 (2007-05-29 15:15:38)

　　【网民】: 区域经济合作为什么会不断升温，以至于成为当今世界的大趋势？ (2007-05-29 15:18:27)

　　【易小准】: 我觉得现在世界上的区域经济合作不断升温，最主要有两个原因，第一，要应对经济全球化的发展，在经济全球化发展竞争压力的迫使之下，各主要贸易方作出的政策选择。第二，区域经济合作有两个主要特征，或者说两个经济效应：贸易创造和贸易转移。这两个因素是各方不断投入到区域经济合作里的重要原因。因为根据规则，区域贸易安排的成员国必须相互提供超越WTO最惠国待遇的优惠待遇。比如在WTO成员之间相互提供的关税待遇都是所谓的最惠国待遇，就是最惠国税率。 (2007-05-29 15:19:23)

　　【易小准】: 但是在自由贸易协定成员国之间提供的关税待遇，通常都是零关税待遇，明显要好于WTO的待遇。因此，这样一种更优惠的待遇会在这个区域范围内产生贸易创造效益，会创造很多新的贸易机会。但与此同时，我们对区域外的国家或者贸易伙伴提供的是一种相对比较差的待遇，也就是说对他们形成了一种贸易歧视，这就产生了所谓的贸易转移，就是有一部分贸易会从区外转移到区内，这样对区外的经济体形成了一种歧视，这是比较负面的一些影响。因为这两种效应共同作用就会形成现在世界上谁参与这些区域经济合作谁就受益，获益更多。但是你没有参与或者你被别人排挤在外面，你就会受到损失。 (2007-05-29 15:20:22)

　　【易小准】: 这里，我想拿墨西哥做个例子。北美自贸区建立后，因为刚才所说的贸易创造的效应，墨西哥出口有了大幅增长，从1996年的世界排名第21位跃升至2005年的第13位，取代日本成为对美第二大出口国，取代中国成为对美纺织品第一大出口国。从优势上说它其实没有这么大的优势，但是因为这种贸易协定，使它受到了这么大的好处。但是贸易转移的效应也是很明显的，比如在北美自贸协定生效后的最初3年，墨西哥男衬衣对美出口增长122.9%，中国减少38.1%；墨西哥运动服增长769.7%，中国减少33.8%。从这个例子，大家可以看出区域贸易安排的作用确实是很大的。就是别人在搞，你不搞，你就会吃亏，就会丢掉原来的市场。所以在这个问题上是不进则退。 (2007-05-29 15:20:32)

　　【主持人】: 从全世界看，区域经济合作目前是怎么样的一个态势？　 (2007-05-29 15:20:47)

　　【易小准】: 我想现在世界上的区域经济合作态势可以概括成这样几点：一是区域贸易安排数量飞速增长。截止到2007年3月，向世贸组织通报、仍然有效的区域贸易安排有216个，特别值得注意的是，其中80%以上是在最近10年内出现的。绝大多数世贸组织成员都参与了一个或一个以上的区域贸易安排。按照世界银行估算，平均每个发展中国家参加了5个区域贸易安排。墨西哥参与区域贸易安排最多，据说已与占世界70%GDP的国家和地区签署了自贸协定。 (2007-05-29 15:20:56)

　　【易小准】: 二是贸易大国带头搞区域经济合作。像美国，正在积极推动建立包括南、北美洲34个国家的美洲自贸区，并跟亚洲、大洋洲、非洲的一大批国家正在谈判和签署自贸协定。上个月美国刚刚和韩国签署了自贸协定。也就是说，一个GDP加起来排世界第三的大自贸区正在我们家门口形成。欧盟除加快自身的经济一体化外，跟欧洲以外的很多国家商谈和建立自贸区，最近欧盟刚刚启动了跟韩国的自贸协定谈判，还要启动与印度、东盟的自贸协定谈判。我们的邻居日本最近刚签署了跟泰国的自贸协定，启动了跟瑞士的自贸谈判，今后要和一系列国家和地区建立自贸关系。 (2007-05-29 15:23:46)

　　【易小准】: 三是区域经济集团内部贸易比重上升。2004年，北美自贸区内部贸易比重已经达到55.7%，欧盟内部贸易比重更高，达到67.6%。另据专家估计，在世界贸易中有50%左右的贸易是在各个区域经济集团内部进行的。这种形势主要就是我刚才提到的贸易转移效应带来的。所以我们要特别注意到，区域贸易安排有明显的排他性，应该说区域经济合作是一种新的国际竞争的新形态。各国为了避免被排除在外，不得不更多地参与到形形色色的区域经济合作中来。 (2007-05-29 15:24:53)

　　【主持人】: 网民都很关心，中国参与区域经济合作，是在什么时候起步的，都有哪些特点？建设自贸区给我们带来了哪些具体得好处？ (2007-05-29 15:25:06)

　　【易小准】: 可以说中国是从1991年开始这种进程的，1991年我们参加了亚太经合组织（APEC），这是中国参加的第一个区域经济论坛，也是中国参与区域经济合作的开端。中国在2001年加入了《曼谷协定》，现在更名为《亚太贸易协定》，这是中国参与的第一个区域贸易安排。2003年签署的《内地与香港更紧密经贸关系安排》（CEPA），这是中央政府与特别行政区政府签署的经贸安排，从性质上说，它也是一种自由贸易安排。我国签署的第一个真正意义上的自贸协定是2004年11月与东盟十国签署的自贸区《货物贸易协议》。 (2007-05-29 15:25:58)

　　【易小准】: 至于说中国参与区域经济合作的特点，首先，我们广泛地参与了各种区域经济合作。我们正在跟亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的28个国家和地区商谈11个区域贸易安排。具体说，我们和香港、澳门签署了《更紧密经贸关系安排》及补充协议，跟东盟、智利、巴基斯坦签署自贸协定；跟海湾6国、新西兰、澳大利亚、新加坡、冰岛等进行自贸谈判；跟印度、韩国、秘鲁开展自贸研究；参与亚太经合组织、亚欧会议、上海合作组织、东盟和中日韩（10+3）、东亚峰会等多个区域经济论坛；推动了包括很多周边邻国的大湄公河次区域合作、大图们江合作开发等次区域合作机制的建设。 (2007-05-29 15:26:39)

　　【易小准】: 其次，中国参与区域经济合作，除贸易自由化也就是市场开放外等内容外，还包括经济贸易政策对话、贸易投资便利化和经济技术合作。 (2007-05-29 15:31:27)

　　【易小准】: 还有，中国参与区域经济合作，既有中央的大力推动，也有地方的积极参与。中国国家领导人多次出席区域性峰会，并就参与区域经济合作做出重要指示。2002年11月，朱镕基总理在柬埔寨举行的中国-东盟领导人会议上，与东盟领导人共同签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，亲自启动了中国-东盟自由贸易区的谈判工作，对整个东亚的经济一体化进程起到了重要的推动作用。 (2007-05-29 15:31:50)

　　【易小准】: 2004年11月18日，胡锦涛主席亲自宣布启动中国-智利自贸区谈判，一年后的同一天，又见证了中智自贸协定的签署。去年10月30日，温家宝总理亲自主持中国－东盟峰会，就10+1自贸区建设提出了一系列积极主张。国务院各部委几乎无一例外地参与了区域经济合作论坛和自贸区建设。各地方政府，尤其是沿边各省区政府也参与了次区域经济合作，例如，云南、广西参与了大湄公河次区域经济合作，新疆参与了中亚区域合作，吉林、内蒙古参与了大图们江开发合作。 (2007-05-29 15:32:04)

　　【易小准】: 最后，也应看到，与其他大的经济体相比，中国参与自贸区时间还不长，谈成的还不多，还没有涉及世界上主要经济体，这需要我们从抓住历史性机遇和改革开放两个大局来进行谋划。 (2007-05-29 15:32:15)

　　【主持人】: 您能否细说一下：建设自贸区，会给我们带来哪些具体的好处？ (2007-05-29 15:32:24)

　　【易小准】: 建设自贸区，会给企业和消费者带来很多实实在在的利益。具体来说：第一，会带来贸易增长，因自贸区内绝大多数商品关税必须取消，一国产品可以更自由、更便利地进入另一国市场，例如，中国-东盟自贸区货物贸易协议实施1年，双边贸易同比增长23.4%，中国-智利自贸协定实施后，仅今年1-3月双边贸易就增长82%；第二，会促成市场多元化，摆脱对传统市场的依赖；　 (2007-05-29 15:34:20)

　　【易小准】: 第三，会减少消费者的开支，增加消费者的选择，例如，中国-东盟自贸区早期收获计划实施后，中国的苹果、梨、板栗、红枣、土豆、洋葱出现在泰国老百姓的餐桌上，而中国消费者也从超市里买到了泰国的榴莲、山竹、菠萝蜜、红毛丹这样一些东南亚热带水果，这些好处，都是老百姓实实在在可以感觉到的；第四，会吸引外资，承接产业转移，例如，CEPA实施后，2005年内地吸收港、澳服务业投资项目数比2004年增长23%，这还是不完全统计；第五，会带动相关产业的发展，创造新的就业机会。 (2007-05-29 15:34:29)

　　【主持人】: 刚才给大家介绍了很多老百姓会实实在在感受到的一些好处。很多网友都在问，公民出境旅游是不是也能带来实惠？我们如何正确看待区域经济合作？ (2007-05-29 15:34:43)

　　【易小准】: 在区域贸易安排里都有几项重要的内容：服务贸易、经济技术合作和贸易便利化。这里面有一项就是促进自然人的流动，就是促进人员之间的往来，比如签证的便利、用工的便利、工作的许可等等。我想这些内容无论是对旅游还是对相互之间的投资，都会形成很多便利的条件。　 (2007-05-29 15:35:13)

　　【易小准】: 第一，区域经济合作和经济全球化是一样的，它是世界上的大势所趋，不以我们的意志为转移，你不去做，别人也会做，你不做会对你不利。 (2007-05-29 15:36:20)

　　【易小准】: 第二，区域经济合作和任何事物一样有利有弊，只要政策对头、应对得当，是利大于弊的。通过我们和周边地区国家，包括我们选择的一些合作伙伴，相互开放市场，促进贸易、促进投资，最终实现互利双赢的局面，实际上这是我们追求的和谐社会的一种理念。 (2007-05-29 15:40:27)

　　【网民】: 自贸区跟WTO究竟是什么关系？中国政府怎么来处理两者之间的关系？　 (2007-05-29 15:40:53)

　　【易小准】: 我看到有好几位网友提到这个问题。简单的说，WTO是多边贸易体制，共有150个成员，通常是通过谈判相互开放市场。但是自贸区是属于双边或少数国家之间的谈判和更广泛的市场开放。所以我们认为，WTO是一个基础，包括开放水平和规则都是自贸区谈判的基础。自贸区就是要进一步开放和建立更完备的规则。但是世贸组织成员众多，大家利益是各不相同，因此谈判时间相对来说非常漫长，大家知道乌拉圭回合谈了整整8年，现在的多哈回合从2001年开始，现在还没有结束，而且进展非常艰难。 (2007-05-29 15:41:44)

　　【易小准】: 所以和世贸组织的谈判相比，自贸区谈判因为选择伙伴少，容易找到大家相互之间的利益共同点，所以这种谈判能够比较快地达成协议。比如美韩自贸区协议，用了不到一年时间就达成协议。另外，自贸区成员相互给予的优惠条件，不必给予其他的国家和地区，使在开放市场上胆子可以更大一点。 (2007-05-29 15:41:53)

　　【主持人】: 现在世界面临全球一体化的进程，如何看待区域化合作与全球化之间的关系？　 (2007-05-29 15:42:02)

　　【易小准】: 这个问题与区域贸易安排和WTO的关系非常相似。全球化是指世界经济一体化的进程，区域化是指一个比较小的范围内，在一部分国家和经济体之间出现的经济一体化进程。这两个进程实际上是同时在发展，是当前世界经济的两大趋势。对我们来说，我觉得既要抓住全球化给我们带来的机遇，也不能放过区域化合作给我们带来得好处，所以中国应该两条腿走路。但从政策上来说，还是以多边为主，区域为辅。作为政策选择，世贸组织或者多边贸易体制仍然是我们的优先选择，我想对世界上的大国大都是这个看法。 (2007-05-29 15:42:11)

　　【网民】: 怎样看待自贸协定可能给国内相关产业带来的挑战和冲击？ (2007-05-29 15:43:01)

　　【易小准】: 这个问题我们大家都很熟悉，在当初我们加入世贸组织时也提到过类似的问题。在推进区域经济合作的时候，我们又遇到这个问题，实际上这两个问题是类似的，都是在进一步推进我们国家的改革和开放，同时在选择这条路的时候，同样是既有机遇，也有挑战。当年，中国义无反顾地选择了加入WTO，选择了开放，结果怎么样呢？机遇抓住了，挑战也是有的，但由于我们不失时机地在竞争中发展了自己，大多数当初担心的冲击并没有出现。 (2007-05-29 15:47:16)

　　【易小准】: 今天我们加入了世贸组织，我们有了更强的综合国力，国际竞争力比前几年明显有所提高，在这种情况下，中国更有勇气和底气去建设自贸区。因为自贸区是一种互惠互利的贸易安排，强调的是相互开放市场，所以我们要特别注意一条，就是在建设的过程中，我们不能只让我们得好处，不让别人尝甜头。 (2007-05-29 15:47:24)

　　【易小准】: 所以互利共赢和共同发展是建立自贸区的最终目标。举个最简单的例子，在货物贸易谈判里，我们在要求自贸伙伴对中国的绝大多数出口商品实行零关税的同时，也得给对方商品零关税待遇。这样一个结果，我们的一些优势产品，比如家电、纺织品、轻工产品、机电产品，在自贸伙伴的市场上就有了更强的竞争力和更多的商机。但自贸伙伴的一些优势产品，譬如东盟的热带水果，也会对中国部分地区的同类产品形成竞争，这是我们在推进自贸谈判里要做好准备的。 (2007-05-29 15:47:39)

　　【网民】: 易部长您好：请问您一下，现阶段中国的区域经济合作所针对的目标和选择对象的标准是什么，这些自贸伙伴是怎么挑选出来的？是不是方便与国外联系的沿海城市就会是合作的首选？ (2007-05-29 15:48:40)

　　【易小准】: 其实在世界上也没有一个大家共同认可的标准。但从世界范围看，不少国家都有自己选择自贸伙伴的标准，这些标准跟他们的政治、经济利益是密切相关的。对我们来说，在实践中，我们已经形成了一套综合考虑政治、经济等因素的不成文的选择标准，其中主要的标准有：第一，双方政治和外交关系良好。第二，双方产业和进出口商品结构互补性较强。实现自由贸易不会给关系到中国计民生的产业带来严重冲击。第三，对方具有一定市场规模及贸易辐射作用。这样，所建立的自贸区就会有较好的经济效益。第四，双方均有建立自贸区的共同意愿。 (2007-05-29 15:49:03)

　　【主持人】: 网民问，您能否就企业如何利用自贸区带来的机遇和条件提些建议？　 (2007-05-29 15:49:28)

　　【易小准】: 从理论上讲，自贸区建立以后，因为双方的市场准入条件都得到了大幅改善，贸易、投资环境更加规范、更加透明，所以对我们的企业进行贸易和投资肯定是有好处的。但在实践中，也需要我们的企业充分利用这些好处和优惠条件，才能够真正抓住机遇，才能产生真正的积极效应。对企业来说，第一，应及时掌握自贸谈判信息。建议我们的企业和网友多留意商务部发布的自贸区谈判信息，以及财政部、海关总署年初和年中颁布的关税税则，里面有“协定税率”一栏，这也反映了自贸区谈判的结果，企业应该注意研究和利用这样一个结果，才能有助于他们的产品出口，有助于他们选择投资伙伴。 (2007-05-29 15:49:37)

　　【易小准】: 第二，企业应注意及时领取自贸区“身份证”，也就是优惠原产地证书，就是产品在进出口过程中享受自贸区优惠待遇的证明。企业需要了解申请签发优惠原产地证书的程序和规定，主动申领证书，这样才能够享受零关税这些优惠。第三，应留意自贸区建成后对方政策体制的改善，比如海关、质检、投资环境等。 (2007-05-29 15:51:34)

　　【易小准】: 第四，应利用自贸区所提供的机遇“走出去”。根据通常惯例，自贸伙伴之间除了减少和消除货物贸易壁垒以外，还会减少和消除服务贸易和投资壁垒。这样，我们的企业就可以更自由、更便利地到自贸伙伴的市场去投资，这些都是很好的机遇。第五，应向自贸伙伴学习。国外的优势产品和服务进来后，竞争是增加了，但只要我们妥善应对，就可能化被动为主动，化劣势为优势。我们愿与广大企业家以及有关部门一道，帮助企业从自贸区中得到实实在在的利益。 (2007-05-29 15:51:45)

　　【主持人】: 商务部也发了一个向部长提问的栏目，我从里面找到了一个问题。网民夏小问，部长您好，请问在中国企业走出去的过程中，如果企业把大量的资本转向了国外，一旦像台湾那样出现了“空心化”，会不会导致国内就业压力加大、经济发展减缓？我国对此有什么政策引导？ (2007-05-29 15:56:58)

　　【易小准】: 这位网友提的问题很有深度。但我认为这种现象不会发生，主要原因是：首先，我们国家在经济发展过程中还是处于工业化阶段，已经承接了世界上很多重要产业向我们国家的转移，这个进程还在继续，所以我想在近期甚至中期都还不至于看到这样一个危险。第二，我们国家发展到今天，经济实力增强了，有了比较多的外汇储备，也有了一些有优势的产业、自主知识产权，我们可以利用这些优势走出去，把我们的舞台扩展到世界上，使我们的发展有更广阔的空间。 (2007-05-29 15:57:12)

　　【易小准】: 第三，中国政府和领导人都提倡建设一个和谐社会，包括国际社会。这里面很重要的就是在国际竞争中和我们的贸易伙伴实现互利双赢，很多发展中国家不仅期盼我们的产品过去，更加期盼我们的投资过去，这样形成真正互利双赢、互惠互利的局面。这位网友的担心是对的，但只要我们政策对头，我想不会出现他所说的这种情况。 (2007-05-29 15:57:22)

　　【主持人】: 网民问，能否介绍一下中国内地与香港、澳门地区的区域经济合作情况？最近有没有更新的进展？ (2007-05-29 15:57:35)

　　【易小准】: 中央人民政府与香港、澳门特别行政区政府在2003年分别签署了《内地与香港更紧密经贸关系安排》和《内地与澳门更紧密经贸关系安排》，之后又先后签署了三个补充协议，这些协议都已经开始实施，目前我们正在和两个特区政府就第四个补充协议进行商谈。 (2007-05-29 15:57:46)

　　【易小准】: 在货物贸易方面，自2006年1月起，内地对港澳原产货物全面实行零关税；服务贸易方面，内地在法律、会计、建筑等27个领域对港澳进一步放宽市场准入；贸易投资便利化方面，双方在贸易投资促进、通关便利化、产业合作、知识产权保护等8个领域开展进一步合作。 (2007-05-29 15:57:55)

　　【易小准】: 在这方面，香港金利来集团主席曾宪梓先生有一个很好的评价，他说：“CEPA增强了香港市民对经济前景的信心，也为经济复苏创造了良好的条件。”所以我们已经有了一个非常好的开端。我们愿意继续和香港、澳门特别行政区政府进一步推进这两个协议，使在货物、服务、投资等各方面的合作进一步深化。 (2007-05-29 15:58:05)

　　【主持人】: 网民问，最近我一直在研究我国FTA的进展情况，请您介绍一下中国-东盟自贸区的进展情况。 (2007-05-29 16:09:43)

　　【易小准】: 可以说中国-东盟自贸区是中国同外国建立的第一个自贸区，我认为也是最重要的一个自贸区。大家知道，东盟十国是我们的邻居，也是我们的好伙伴。建立中国-东盟自贸区，可以落实中央倡导的“周边是首要”的外交方针，也可以在较大范围内实现互利共赢。我记得在2000年11月，朱镕基总理在出席第四次中国-东盟领导人会议时，提出关于探讨建立中国-东盟自由贸易区可行性研究的建议，当时这个建议得到了东盟领导人的积极响应。 (2007-05-29 16:09:55)

　　【易小准】: 2002年11月，中国与东盟签署了《全面经济合作框架协议》，确立了双方建立自贸区的目标和时间表。2004年11月，中国与东盟签署了自贸区《货物贸易协议》，并于2005年7月开始全面实施。一年多来，双方进出口贸易增长迅速，增加了互信，贸易还促进了双向旅游的发展，加深了双边经济文化的联系。从这个意义上说，我认为这个自贸区是成功的。 (2007-05-29 16:10:05)

　　【易小准】: 2006年10月，温家宝总理在“中国－东盟建立对话关系15周年纪念峰会”上，提出了全面落实《货物贸易协议》，积极开展服务贸易和投资谈判，加快自贸区建设进程的倡议。随后，在2007年1月在菲律宾的第10次中国-东盟领导人会议上，双方就签署了自贸区《服务贸易协议》。目前，双方正在积极推动投资谈判，争取尽早签署协议，确保在2010年全面建成中国-东盟自贸区。 (2007-05-29 16:10:21)

　　【主持人】: 网民问，请问在当今WTO多哈回合谈判停滞不前，双边FTA谈判迅猛发展的背景下，区域经济合作应该扮演怎样的角色？如何发挥？　 (2007-05-29 16:10:31)

　　【易小准】: 其实这个问题刚才已经涉及到了。WTO和自贸区都是推动世界贸易自由化的重要途径，也都是中国推进对外开放，以开放促改革、促发展的重要渠道，所以对我们来说，我们既要推进多哈回合谈判，也要适时地推进和一些伙伴的自贸区谈判。 (2007-05-29 16:10:42)

　　【易小准】: 这两者可以形成良性互动、相辅相成的。自贸区实际上是对世贸组织的有益补充和促进。所以和很多国家一样，我们在推进贸易自由化的时候，也是多边、区域两条腿走路，我们主张以多边为主，区域为辅。多边贸易体制，也就是WTO是我们的基础，是我们的主要政策选择。 (2007-05-29 16:10:50)

　　【主持人】: 2006年11月24日，中国与巴基斯坦签署了自贸协定。该协定的签署对两国关系将会产生怎样的影响? (2007-05-29 16:10:59)

　　【易小准】: 大家都知道，巴基斯坦是对中国最友好的国家之一，我们称两国是全天候的朋友。但大家不太熟悉的是，巴基斯坦人口有1.54亿，是一个很大的市场，近年来巴基斯坦GDP年均增长率在6%—8%之间，是一个增长很快、很有潜力的市场。去年，中国与巴基斯坦签署了以货物贸易为主的自贸协定。当时，胡锦涛主席表示：“这个协定是中国同南亚国家签署的第一个自贸协定，必将提升中巴经贸合作水平，并将为更多巴商品进入中国市场创造条件。”巴基斯坦总统穆沙拉夫也表示：“协定的签署将进一步促进双边经济关系，为两国开创一个双赢的局面。” (2007-05-29 16:11:13)

　　【易小准】: 我想这个协定对双边贸易的促进是不容置疑的。特别要注意的，这个协定在促进两国贸易的同时，还会大大促进相互投资，因为巴基斯坦本来就十分欢迎中国企业到巴投资兴业，现在有了中巴自贸区协定，我们中国企业在巴基斯坦可以享受到更加宽松的投资环境。此外，两国在服务贸易领域也具有良好的合作关系和广阔的发展前景，现在中巴在结束了货物贸易谈判之后，现在已经启动了服务贸易谈判。 (2007-05-29 16:11:23)

　　【主持人】: 去年10月，中智自贸协定正式实施，很多企业非常关注。请您简单介绍一下该协定的有关情况。在拉美，中国除了跟智利商谈自贸区外，听说还将跟秘鲁谈自贸区，易副部长能介绍一下这方面情况吗？ (2007-05-29 16:11:33)

　　【易小准】: 两国经贸关系发展得很快。目前，智利是中国在拉美的第3大贸易伙伴，它出产的铜、葡萄酒、三文鱼等很受中国企业和消费者的欢迎。我国领导人非常重视中智自贸区的建设。2004年11月18日，胡锦涛主席出席在智利举行的APEC领导人会议期间，亲自宣布启动中国-智利自贸区谈判。非常巧合的是，一年后的同一天，又是胡主席亲自见证了中智自贸协定的签署。吴邦国委员长曾表示：“中智自贸协定的实施是中智两国关系中的一件大事，标志着双边贸易关系又跃上了一个新台阶，对中智、中拉关系的发展必将产生重大影响。” (2007-05-29 16:11:41)

　　【易小准】: 根据这个协定，中智两国97%产品的关税将在10年内分阶段降为零。双方已降为零关税的产品主要有：化工品、纺织品和服装、农产品、机电产品、车辆及零件、水产品、金属制品和矿产品等。目前，协定实施效果较好，2007年1-3月，双边贸易额同比增长82%。现在中智两国于2006年10月启动了自贸区服务贸易和投资谈判。 (2007-05-29 16:11:50)

　　【易小准】: 中国-秘鲁自贸区现在还处在可行性研究阶段。今年3月30日，中共中央政治局常委李长春同志访问秘鲁时，与秘总统加西亚共同宣布今年内启动中秘自贸区联合可行性研究。为了落实两国领导人共识，5月14-15日，在北京举行了第一次中国-秘鲁自贸区联合可行性研究会议。双方就中秘自贸区联合可行性研究委员会工作职责、研究大纲等问题达成一致，并准备在3个月内结束研究。双方商定，联合研究第二次会议将于7月中下旬在秘鲁首都利马举行。希望这个可行性研究会给我们带来一个积极的结果，使我们两国尽早开始启动自贸谈判。 (2007-05-29 16:11:58)

　　【主持人】: 去年温总理访问新西兰时谈到自贸区的问题，请易副部长展望一下中国-新西兰自贸区谈判的前景。 (2007-05-29 16:13:11)

　　【易小准】: 2006年4月温家宝总理访问新西兰期间，与新西兰总理克拉克共同商定，我们打算在1-2年内完成谈判。我们正在加紧这方面的谈判，希望谈判早日取得进展。 (2007-05-29 16:13:17)

　　【主持人】: 我们知道北美有NAFA，欧洲有欧盟，近几年建立东亚经济自由贸易区的呼声在学界特别高，据说中国目前已经在和印度以及韩国进行自贸协定的研究工作，能谈谈这方面的情况吗？　 (2007-05-29 16:14:50)

　　【易小准】: 这位网友提的问题非常好，但从地域来说，如果把中国和印度放在一起已经超过了东亚的范围，中国在东亚，印度在南亚。但是这两个国家都很重要。中国被世界上很多媒体称为“世界的工厂”。同时印度被世界很多媒体称为“世界的办公室”。中印两个国家是世界上最大的两个发展中国家，又是经济发展最快的两个国家，经济发展的特点也有所不同。如果能够通过某种区域贸易安排连接中国和印度两国，将是东亚和南亚两个巨大市场的整合，也会对亚洲经济一体化产生重要影响。 (2007-05-29 16:15:00)

　　【易小准】: 中国商务部和印度商工部正在牵头，由两国的相关政府部门和研究机构组成联合工作小组进行中印区域贸易安排的可行性研究，现在双方已经进行了三次工作组会议，就货物贸易、服务贸易和投资进行了研究，也交换了信息。现在双方准备落实两国领导人达成的共识，争取在今年10月份以前完成这个研究报告。 (2007-05-29 16:15:39)

　　【主持人】: 中国在APEC中发挥了怎样的作用？您对推动APEC合作有什么建议？ (2007-05-29 16:16:27)

　　【易小准】: 大家都知道，APEC现有21个成员，总人口约占全球的42％，GDP约占全球的一半，贸易额约占全球的46％，APEC是亚太地区重要的区域经济论坛，对这个地区的政治、经济发展具有重要影响。1994年，APEC确立了"茂物目标"，即发达成员在2010年，发展中成员在2020年实现贸易投资自由化。　 (2007-05-29 16:20:35)

　　【易小准】: APEC成员是我国重要的贸易投资伙伴。我国与APEC成员的贸易额占我们国家贸易总额的三分之二，吸收的外商直接投资额也占我吸收外资总额的三分之二。我们自1991年加入APEC起，一直高度重视参与APEC合作，国家领导人每年都出席APEC领导人会议。在APEC，中国倡导的“相互尊重、协商一致”等五项合作原则已经成为APEC合作的基本原则。　 (2007-05-29 16:20:43)

　　【易小准】: 2001年通过的《上海共识》中提出将本地区的交易成本降低5%的目标，2006年，APEC成员已经实现了这一目标。2005年，APEC又确定了在2010年前将交易成本再降低5%的目标，我们非常支持这个目标。对于APEC合作，我认为，首先，各成员应当坚定如期实现“茂物目标”的决心。其次，应切实加大经济技术合作和能力建设的力度，调动各种资源，开展更有针对性的活动，帮助发展中成员提高发展经济、参与合作、扩大开放、管理风险的能力，实现可持续发展与共同繁荣。 (2007-05-29 16:20:52)

　　【主持人】: 能否请您简要介绍一下"大湄公河次区域经济合作"的背景和意义？此外，国家目前鼓励企业去大湄公河次区域相关国家投资，有什么相应的优惠政策吗？　 (2007-05-29 16:24:32)

　　【易小准】: ]这位网友提的问题，他非常注意我们在对外经济合作的一些发展。因为大湄公河次区域相对于APEC或者10+1的区域贸易安排来说，范围要小一些。它是指澜沧江－湄公河流经的六个国家，包括中国、缅甸、老挝、柬埔寨、泰国、越南。这一地区主要特点是自然资源丰富，发展潜力巨大，但由于历史的原因，周边国家的发展水平比较落后，人民生活比较贫困。为实现各国的共同发展，促进减贫，亚洲开发银行在1992年发起了GMS合作，也就是大湄公河次区域经济合作，确定了贸易便利化、投资、交通、能源、电讯、环境、人力资源开发、旅游、农业等九个优先领域，投入大量资金，实施了很多具体项目。现在中国也在积极支持和推动这个合作。 (2007-05-29 16:24:43)

　　【易小准】: 这个合作可以促进我们国家西南地区的开发和开放，它正好和西部大开发战略相衔接和相吻合。同时，这些周边国家也希望搭乘中国经济告诉发展的列车，实现互利双赢，扩大相互的贸易和投资，提高他们自己的生活水平。最近，据亚行统计，1992－2006年，次区域的平均经济增长率高达6.5％，是世界上发展最快的地区之一；同时，贸易占GDP的比重从48％上升到90％，开放程度显著提高，带动了社会经济的全方面发展。 (2007-05-29 16:24:50)

　　【主持人】: 网民问，东北三省是中国的老工业基地，但近几年经济发展落后于长江三角洲和珠江三角洲。请问区域经济合作能为振兴东北老工业基地做些什么吗？ (2007-05-29 16:24:59)

　　【易小准】: 东北三省毗邻俄罗斯、蒙古、朝鲜，与日本、韩国隔海相望，东北亚区域是亚洲自然资源最为丰富的地区，各国在自然资源、劳动力资源和其他社会经济要素上有非常强的互补性，因此，在这一区域开展经济合作，具备了很好的基础。 (2007-05-29 16:25:09)

　　【易小准】: 现在，这一地区的区域合作主要以图们江地区开发合作为主，涉及中国、俄罗斯、蒙古、朝鲜和韩国。中国的参与方主要是吉林省和内蒙古自治区。经过我们多方努力，目前大图们江区域国家，在基础设施建设项目衔接、跨境运输、跨境旅游、跨境投资贸易等方面取得了一定进展。经过十多年的开发合作，图们江地区经济社会面貌发生了深刻变化。延吉至图们高等级公路建成通车，中国境内中、俄、韩陆海联运初步形成，珲春出口加工区、中俄互市贸易区建立，口岸基础设施明显改善。下一步我们还将积极探索新的区域合作方式，为振兴东北老工业基地创造良好的发展环境。 (2007-05-29 16:25:16)

　　【主持人】: 中亚地区战略位置重要、自然资源丰富，其政治与经济走向直接影响到中国西北边陲的稳定与发展。目前，中亚区域经济合作的发展情况如何？　 (2007-05-29 16:25:24)

　　【易小准】: 中亚区域经济合作由亚洲开发银行于1996年发起，参与国包括中国，主要以新疆维吾尔族自治区为主，还包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿富汗和蒙古八国。俄罗斯以观察员身份参加有关活动。在亚洲开发银行、国际货币基金组织、世界银行等国际机构的资金和技术支持下，中亚区域内各成员国在贸易政策、贸易便利化、交通和能源等领域开展了广泛的交流与合作，取得了可喜进展。 (2007-05-29 16:25:31)

　　【易小准】: 目前，各国已开始深入探讨促进过境贸易和边境贸易发展的政策环境和措施，通过了海关集体行动计划，启动了中吉乌公路等项目建设和跨境运输法规协调，并正在研究未来开展电力贸易的可能性。通过以上这些合作，中亚区域经济合作机制的凝聚力得到加强，影响力日益扩大，与上海合作组织等其他机制的协调也在不断完善，成为促进本地区经济合作与发展的重要平台。 (2007-05-29 16:25:39)

　　【主持人】: 非常感谢易副部长回答了这么多网友的问题，也非常感谢网友的积极参与。 (2007-05-29 16:26:12)

　　【易小准】: 我也要感谢你们这个栏目给我机会介绍商务发布的趋势。再次感谢大家对我们工作的支持和关心。 (2007-05-29 16:26:21)

　　【主持人】: 感谢网友的关注，本次访谈结束。 (2007-05-29 16:26:28)