同志们：

　　首先，我代表商务部对前来参加首次出口商品技术服务工作会议的代表表示欢迎。在今天的会议上我们发布《国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响调查报告》，成立第二批“出口商品技术服务中心”，发布第四批《出口商品技术指南》，启动技术服务网络系统平台，并利用这个机会研讨出口商品技术服务中心工作。推动出口商品技术服务是在商务领域落实中央经济工作会议精神，贯彻科学发展观，构建和谐社会，履行政府公共服务职能,引导行业和企业应对加入世贸组织后过渡期挑战的一项重要工作。下面我对出口商品技术服务体系建设工作讲五点意见：

　　一、认清形势，明确任务，构建技术支撑。

　　加入世贸组织是党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势、主动迎接经济全球化挑战的战略决策。今年12月11日，适逢我国加入世贸组织五周年。五年来，我国抓住机遇，迎接挑战，经济社会发展取得了巨大成就。2005年国内生产总值达到22257亿美元，居全球第四；进出口贸易额达到14221亿美元，居全球第三，在全球贸易中的份额也由2001年的3.9%增加到2005年的6.7%。与此同时，实际利用外资平均每年近550亿美元，累计实际吸引外国直接投资2741亿美元，对外工程承包累计完成营业额726亿美元 ，对外劳务合作累计完成营业额173亿美元，对外投资年均增长36%，我国对世界经济增长的平均贡献率达到了13%。

　　中国已经成为名副其实的贸易大国，但还不是贸易强国，许多结构性问题需要解决，粗放型增长亟待改善。自主创新能力弱、产业竞争力不强使我国极易遭遇发达国家设制的技术壁垒，从今天发布的《国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响调查报告》中可以清楚看到：以技术法规、标准、合格评定程序为内容的技术性贸易措施，已成为影响我国对外贸易发展的主要障碍之一。

　　随着经济全球化的发展，商品要在全球范围内生产和流通，这要求技术和标准也要在全球范围内进行协调，因此技术法规和标准化不仅是国际技术组织讨论的内容，而且也成为多边贸易谈判的重要议题。为此，参照国际通行做法，在世贸组织规则框架下，构建出口商品技术服务体系，一方面为企业、为社会提供信息指导和技术援助，为调整和完善对外经济发展模式服务，另一方面为多双边工作提供技术支撑，增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力，这是商务部在对外开放的新形势下，应对“后过渡期”挑战的重要举措。

　　二、做好规划，完善政策，指导全面应对。

　　自去年以来，在各相关部门和行业组织的大力支持下，出口商品技术服务体系的整体格局已经形成，我们经国家统计局批准，开始了“国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响的定期调查”，与质检总局共同制定了《关于鼓励企业跨越国外技术壁垒的指导意见》，联合各有关部门启动了“出口商品技术服务中心”的建设工作，发布《出口商品技术指南》受到了相关行业的普遍欢迎，重点法规评议及应对取得了良好效果，出口商品技术服务平台正在逐步完善。在此基础上，我们将进一步推进技术服务工作，从商务部的角度讲要加强研究，尽快起草体系建设规划，要制定目标，确立原则，突出重点，完善布局，把握进度，要做到“统一规划，统一协调，统一步骤，统一行动”，为进一步开展全面工作提供依据、奠定基础。与此同时，要抓紧技术服务中心相关管理政策的制定，从设立程序到职责范围，从建设运行到管理奖惩，进一步完善制度，争取早日颁布实施。从各服务中心的角度讲，中心要及时掌握出口目标市场的特殊技术要求，分析我国差距，找准提升行业竞争力技术关键点，提炼技术目录，参与研究制定《应对国外技术壁垒的重点发展技术目录》，完善跟踪及报告制度，形成分析、监测和指导体系，充分利用出口商品技术服务平台，整合资源，提升服务和支撑水平，增强指导应对能力。

　　三、面向企业，依靠行业，转变增长方式。

　　通过我们对相关企业的调查表明，信息不灵，资金不足，缺乏技术解决方案是我国企业应对国外技术性贸易措施的主要困难。针对这种情况，出口商品技术服务工作要将重点落在加强信息服务，降低企业成本，提供通用技术方案上。要加快《指南》的制定发布进度，对已发布的《指南》要定期更新，要加大宣传和培训力度，做好推广工作，使企业不仅了解《指南》，更要用好《指南》。要充分依靠行业组织力量，一方面尽可能组织集体认证，联合注册，共摊技术开发，检测评估等项费用，另一方面提高行业的整体技术能力和标准化水平，同时推动国际标准、认证本地化，实现国际互认，并进一步完善行业准入制度，强化企业社会责任，从而降低企业成本，提高核心能力，改善贸易结构，实现科学发展。

　　四、深化试点，强化服务，落实具体工作。

　　出口商品技术服务体系工作已经起步，架构已经形成，下一阶段的工作重点应是摸索经验，总结推广。要抓好重点地区，示范行业，试点企业的培育工作，要通过不断实践，认真归纳，真正摸索出适合我国国情的技术规则服务支撑模式，以点带面，稳步推进，最终形成全国各地区、各行业资源集成、联合互动、协调高效的工作局面，与此同时还要进一步强化调查统计工作，完善案例分析，掌握全面情况，为我国提高对外开放水平，更深刻地融入世界贸易体系，更好地参加新一轮世贸谈判提供服务。以上工作应依靠行业，立足地方，纳入服务中心的具体任务，尽快形成计划，完善方案，组织实施。

　　五、趋利避害，和谐发展，创新工作局面。

　　我国加入世贸组织后既履行了义务也享受了权力。在有关贸易政策的通报审议工作中，我们的权利和义务紧密结合在一起。我们对其他成员国重点通报实施评议、进行监测、组织应对，是出口商品技术服务体系建设的一项重要任务，也是各服务中心的重点工作之一。这项工作对维护国家利益，优化贸易环境，推动持续发展具有重要意义，要在工作计划中有所安排，在业务评估中有所体现。

　　当前，技术性贸易措施正在被越来越广泛的使用，影响日益深刻。我们在了解负面影响，注重规避风险的同时也应看到，大多数技术措施同时具有目标的合理性和管理的科学性，具有较强的借鉴意义。此外，严格的技术准入条件会从客观上推动我国企业实施技术改造和创新，促进产业技术升级，提高商品的附加值和竞争力。与此同时，市场机制的作用有时会拉动受限商品价格上涨，达到要求的商品销售收益会相应增加，有助于出口方的集约型发展；另外管理程序的复杂化和经营成本的增加，也会推动发达国家的产业转移。如何做好应对技术性贸易措施工作，实现“利大于弊，机遇大于挑战”，各单位也应加强研究，为政府制定政策提供辅助支持，为科学发展做出我们的贡献。

　　同志们，新的一年即将来临，这将是我国进入WTO“后过渡期”的第一年，新的形势，新的挑战，任务艰巨而光荣，让我们相互配合，努力工作，共同开创出口商品技术服务工作的新局面，最后我祝愿大家新年快乐，身体健康，工作顺利。

　　谢谢大家！

　　【视频】易小准副部长在商务部出口商品技术服务工作会议上的讲话